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特朗普将阻止2100万合法移民到美国

2019-06-11 网站地图 :223รอง

白宫星期四另一个移民框架。

与过去的努力一样,该计划要求国会对合法移民实施严厉的限制。

国会议员将不得不充实细节,但在最可能的情况下,新计划将使合法移民的数量每年减少高达44%或50万移民 - 这是自政策推动以来最大的政策驱动的合法移民。 20世纪20年代。

与现行法律相比,它将使近2200万人无法在未来五十年内合法移民到美国。

框架中的语言含糊不清,国会议员在实施方面具有一定的灵活性。 国会新计划的最直言不讳的支持者参议员Tom Cotton(R-AR),David Perdue(R-GA),James Lankford(R-OK),Thom Tillis(R-NC)和Charles Grassley(R- IA)。

该组织此前已经引入了“安全法”( ),该法案将对合法移民进行许多类似的改变,就像白宫要求的那样。 该分析将把“安全法”作为实施白宫思想的法案的初步蓝图。

总统的新计划增加了两个主要因素,使其与参议员目前的法案区别开来。

首先,它将立即结束多样性签证抽签,并在完全取消其55,000签证之前,重新分配它们,以减少目前的家庭和雇主赞助的积压。 其次,它最终会像SECURE法案一样 - 大多数由家庭赞助的签证类别,但白宫只会通过处理积压来“预期而非追溯”来应用这些变化。

这意味着合法移民的数量将比参议员目前的法案下降得更多。

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自由女神像,2013年7月4日 .TIMOTHY A. CLARY / AFP / Getty

白宫计划作为SECURE法案的修订和缩小版本制定 - 将使合法移民的数量每年减少超过490,000人,即44%。 最后一栏显示了整个类别完全淘汰的估计时间。 (有关这些估计值的完整说明,请参见下文。)

白宫计划将结束美国公民的父母和兄弟姐妹以及公民和合法永久居民的成年子女的类别。

根据“安全法”,“未成年子女”类别仅限于18岁以下,而不是21岁。白宫框架呼吁国会结束“走私者利用的漏洞” - 共和党语言提及限制庇护的法案,其中的要素包含在“安全法”中。

虽然根据“安全法”和白宫计划理论上保留了居民的配偶和未成年子女,但“安全法”减少了他们的分配数量 - 假释人员 - 外国人因人道主义或公共利益原因而被临时入境 - 留在美国一年多了

由于假释人数大于分配数,因此该类别在实践中可能永远不会发出任何绿卡。 其他减少合法移民的包括这个关于假释的公式,但如果立法者不包括它,那么永久居民的配偶和子女可以继续使用该类别。

然而,在不知道将取代它的条款的情况下,我们无法估计另一种情况。

白宫移民框架的影响类似于两个臭名昭着的立法:1921年的紧急配额法和1924年的移民法,合法移民的数量分别减少了495,672和412,582。

国会这些法案可以防止意大利人和东欧人,特别是犹太人的美国种族股票的退化。

白宫计划:逐步淘汰期

美国国务院在“安全法”将消除的类别中 370万名在国外等候的申请人,国土安全部的数据 ,根据类别,6%至9%的家庭赞助移民适应美国境内的永久居留权。状态。 这意味着另外25万申请人在美国境内等待(可能是临时状态)。

将多样性签证抽奖中的55,000张绿卡中的一半添加到被淘汰的家庭赞助类别的合并配额中,每年可以向积压的人发放165,566张绿卡。 简单的划分将导致白宫计划从今天起24年完整实施。

但这不是最可能的实施方法。 根据 ,每个类别都有单独的年度配额,在每个类别中,每个国家的配额不超过该类别总数的7%。 例如,兄弟类别配额为65,000,墨西哥人可以使用不超过4,550。

这意味着如果参议员将现行法律的所有其他方面保持不变,则每个国籍的类别将在完全不同的时间到期。 由于几个原因,参议员更有可能采用这种分阶段实施。

首先,它延迟或阻止了大量合法移民的进入,这是该法案的目标。 其次,该框架指出,这些变化将“前瞻性地,而不是追溯性地”应用,这意味着该立法将允许当前系统继续而不进行任何更改。

最后,SECURE法案已经允许这些类别在一年内保持不变,因此最简单的修正案是将“一年”替换为“直到所有当前受益人都获得签证。”同样,最容易和最严格的方式实施多样性签证重新分配将是在四个被淘汰的类别中平均分配。

白宫顾问斯蒂芬米勒在他的新闻电话中解释该框架表明,雇主赞助和家庭赞助的多样性重新分配都是暂时的,并且只能由2018年的绿卡申请人访问。只有来自印度的雇主赞助的申请人才会在2029年或2039年之前利用这一增长。

虽然一些家庭赞助的墨西哥申请人在技术上仍然有资格从现在开始超过100年,但该分析假设2069为最终实施日期(即所有尚未移民的申请人可能已经死亡的日期)。

如表1所示,61%的削减将立即发生,并在十年内达到71%。 从2019年到2028年,几乎两倍的移民--360万 - 将被禁止,因为可能通过梦想家合法化获得居住权 - 最多180万 - 根据白宫计划。

到第二个十年结束时,被禁移民的数量将增加到760万。 通过最终实施,白宫计划将排除近2200万合法移民。

图1提供了四个已淘汰的家庭赞助偏好类别的淘汰时间表,这些偏好类别有积压。 由于不符合国家限制的国籍的积压工作一下子消失,因此实施工作大幅度增加。 随着个别国籍的积压被消除,逐渐下降更为缓慢。

图1:按年计算的白宫框架下的家庭赞助偏好移民人数

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资料来源:作者基于白宫的计算; S. 2192; 国土安全部(DHS)

即使在2069年,一些合法移民仍计划获得绿卡。 这些移民完全来自墨西哥和菲律宾。 因此,假设2069作为最终实施日期意味着在根据该计划以及现行法律获得绿卡之前,多达706,665个由家庭赞助的墨西哥和菲律宾申请人将死亡或制定替代计划。

这并不意味着目前家庭赞助类别中的大多数人通常需要等待很长时间才能移民。 相反,它反映了某些类别中每个国家限制所产生的影响,特别是对墨西哥人和菲律宾人的影响。

修改每个国家的限制并增加类别中的配额将缩短现行法律或积压减少计划中的家庭等待时间。

结论

限制合法移民将不必要地剥夺许多人的机会,并对美国的经济增长产生深远的负面影响。 劳动力增长是最重要的增长因素之一。

Macroeconomic Advisers高级董事总经理兼联合创始人将新合法移民的数量减少约50%,最初将美国的经济增长率从预计的水平降低12.5%。

随着美国人口老龄化导致该国劳动力增长更加依赖移民,这种惩罚将在晚年增加。

美国国家科学院 ,按净现值计算,平均移民的税收比他们一生中的福利多出92,000多美元,因此禁止他们会损害政府财政。

白宫框架禁止的多样性和家庭支持的移民程度高于普通移民(和美国人),因此白宫禁令的影响可能更为消极。

美国需要合法移民来保持当前经济增长的强劲势头并保持国际竞争力。 美国移民水平,占其经济合作与发展组织国家底部人口的比例。

真正的“以绩效为基础”的移民改革将侧重于增加技能范围两端的移民数量,以填补困难的体力劳动工作,并为技术,科学和金融做出贡献。

白宫的提议与导致美国走向繁荣的改革相反。

David J. Bier是卡托研究所全球自由与繁荣中心的移民政策分析师。

斯图尔特安德森是卡托研究所的兼职学者。

(责任编辑:卫斯理)
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