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为什么特朗普想要发布Nunes备忘录是错误的

2019-06-11 网站地图 :174รอง

据报道,唐纳德特朗普总统已经 。

流行的推特活动在这个椭圆形办公室受到热烈欢迎也许并不奇怪。 但是有一个原因是敏感的国家安全决策通常不是基于280个字符做出的:这样的决定很复杂,而且往往暗示了他们脸上没有出现的问题。

发布由众议院情报委员会主席Devin Nunes(R-Calif。)的工作人员撰写的机密备忘录就是这样一个问题。

这就是为什么,如果报告准确无法在没有官方分类审查的情况下发布备忘录,那么这一过程本身就会引起重大关注 - 保护敏感的政府信息和更广泛地保护适当的权力分离。

首先,一些背景: ,Nunes备忘录是一份四页的文件,应该显示与俄罗斯调查和特朗普竞选活动有关的各种涉嫌情报收集滥用。

尽管有 该文件包含了对司法部工作进行过度诽谤的党派谈话要点,但部分地由上述#ReleaseTheMemo推特活动推动了支持的增加,以促进备忘录向公众开放。

司法部已正式向国会写信说,没有经过适当的分类审查,该文件的发布将“非常鲁莽”。

尽管如此,新闻现在表明,总统通过他的参谋长退休将军约翰凯利已向司法部长杰夫塞申斯明确表示,总统希望发布备忘录,而不会对行政部门的分类进行任何审查。

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众议院永久性委员会主席Devin Nunes(R-CA)在美国国会大厦2017年3月22日在华盛顿特区。 赢得McNamee / Getty

白宫副新闻秘书Raj Shah周一早上似乎 “司法部在此过程中没有任何作用。”事实上, ,更不用说了考虑到分类问题,考虑机构间合作伙伴的潜在释放。

我不知道Nunes的备忘录是什么。 我也不知道新闻报道是否准确地叙述了行政部门如何处理备忘录的发布情况; 事实上,即使根据这些报道,总统的指令几乎在一周前传达给塞申斯,但众议院情报委员会仍然没有投票决定是否发布备忘录,尽管 。

但是,作为一名前政府国家安全律师,我认为重要的是要强调,如果行政部门要遵循已经报告的流程 - 即允许国会在没有任何行政部门分类审查的情况下发布备忘录 - 那么问题很严重。

思考这个问题的一个很好的起点包括回顾起源于分类决策的行政部门。 正如最高法院所解释的那样,总统

与此相一致,行政部门的长期立场是,国会(和法院)应允许行政部门在向公众发布之前对目前标记和处理为分类的任何信息进行解密审查。

事实上,我并不知道行政部门鼓励国会发布此类信息而行政部门没有对该信息进行任何审查以解决分类问题,这可能至少会导致最终释放的内容产生干扰。

相比之下,考虑一下行政部门 (更广为人知的“SSCI RDI报告”)以及臭名昭着的 。 (完全披露:在与两份文件相关的解密过程中,我一直在行政部门工作。)

尽管国会在发布这两份文件方面有发言权,但鉴于它们是希尔的“工作产品”,行政部门却明确指出 - 行政部门 - 负责两份文件的分类审查。 我的理解是,同样的方法适用于早期版本,例如9/11委员会报告的发布。

可以肯定的是,行政部门在发布国会文件方面的作用并不总是很整齐。 就SSCI报告而言,拟议的修改范围的紧张局势变得如此激烈,以至于需要进行 。

国会有权在其材料存在问题时提出棘手的问题。 行政部门有权就其已经努力获取和承诺保护的信息给出严厉的答案。

但是,行政部门发挥建设性但坚定作用的过程远比任何替代方案都要好。 长期以来的方法允许来自政府国家安全部门的专家 - 包括仍然是我们联邦政府支柱的公务员 - 评估任何特定信息的发布是否会损害国家安全,如果是,则建议对解决这个风险。

此外,传统的方法保护了总统长期以来公认的控制机密信息和获取机密信息的权力,因为它最终是行政部门,其信息受到威胁,因此最适合做出那些艰难的高风险电话。

用最高法院的话来说,

保护国家安全信息的权威 - 事实上,责任 - 是长期以来一直受到指控并且长期依赖的信息。

而且,虽然我是负责任的透明度的支持者,但我也亲眼目睹了这一权威是行政部门在关键时刻必须依赖保护国家利益的权威。

当然不应该轻易放弃权力 - 特别是对于政治上的权宜之计。

Joshua Geltzer是宪法宣传和保护研究所的创始执行主任,乔治敦大学法律中心的客座教授,新美国国际安全项目研究员,国家安全委员会前反恐高级主任,前任法律顾问国家安全委员会,司法部国家安全助理检察长的前律师。

(责任编辑:卫斯理)
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